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天津市盛华利食品有限公司涉嫌未依法取得许可

作者:659乐彩网更新时间:2020-07-17 08:04点击次数:字号:T|T

  中国质量新闻网讯 2020年3月31日天津市滨海新区市场监督管理局网站发布天津市盛华利食品有限公司未依法取得许可从事食品生产案行政处罚决定书。

  2018年10月8日,我局接到举报,反映天津市盛华利食品有限公司使用废止的SB/T10402标准生产(代可可脂)巧克力瓦夫。2018年10月15日,我局在对当事人住所进行检查中当事人不能按要求提供食品生产许可证,因此于当日对其涉嫌未依法取得许可从事食品生产进行立案调查。同日,因当事人法定代表人刘森成夫妇在公司住所内居住,我局依据《中华人民共和国食品安全法》第一百一十条第一款第五项的规定对当事人的生产车间、原料库及成品库予以查封。不计检验期间至2019年2月1日,因当事人不能提供2018年9月2日产的瓦夫的生产、销售数量,导致货值无法计算而不能作出处理决定,我局根据《中华人民共和国行政强制法》第二十八条第一款第四项的规定,解除上述行政强制措施。

  经查,当事人在未依法取得食品生产许可的情况下,于2018年1月始在其位于天津大港油田老一处院内(天津市滨海新区太平镇刘庄村北)的公司住所内生产(代可可脂)巧克力瓦夫,并在上述食品标签中使用了SB/T10402-2006号废止标准。其产品成本为150元/箱,售价为160元/箱。

  直至2018年10月15日被查获,因当事人即不能提供其生产(代可可脂)巧克力瓦夫的生产、销售及自检记录,也不能提供所使用食品原料除送货单以外的索证索票材料及进货查验记录;故其违法生产食品的货值金额应以查实的为准,即2018年10月15日现场发现的217箱;我局通过当事人提供的货运信息调查到分别于2018年3月4日、2018年3月22日及2018年4月9日售予张友良的300箱;以及2018年9月2日生产的6箱;合计为523箱。其货值金额为83680元,违法所得5230元。

  另经我局委托中国商业联合会食品质量监督检验测试中心(天津)对上述食品依据现行GB/T19343-2016、GB 2762-2017及GB 2760- 2014标准进行检验,其结果均符合标准要求。

  上述事实,主要有以下证据证明:1.举报投诉转办单及所附材料,证明案件的来源;2.当事人的营业执照复印件,法定代表人身份证复印件,货运代理经营者傅唐红营业执照及身份证复印件,证明当事人、被询问人的身份;3.现场检查笔录,询问调查通知书及送达回证,询问笔录,实施行政强制措施决定书及清单,(检验、检测、检定、鉴定)委托书,(检验、检测、检定、鉴定)期间告知书及送达回证,(检验、检测、检定、鉴定)结果告知书及送达回证,延长行政强制措施期限决定书及送达回证,解除行政强制措施决定书及送达回证,现场照片,当事人所生产的(代可可脂)巧克力瓦夫的标签,当事人提供的送货单复印件,当事人提供的QS 8号《全国工业产品生产许可证》复印件,傅唐红提供的《天津委托清单》及《金佰利货物运输协议书》,电话拨打记录,证明,证明对当事人涉嫌违法行为的调查情况;4.由中国商业联合会食品质量监督检验测试中心(天津)出具的NO:S-08-QKL-18016号《检验报告》,证明当事人所生产的(代可可脂)巧克力瓦夫经检验合格的情况;5.当事人提供的2015年10月9日《国家食品安全抽样检验抽样单》,2016年10月29日由东丽区产品质量监督检验所出具的NO:DLq-279S-16号检验报告,证明当事人所述曾进行抽检的情况;6.当事人提供的《食品加工厂房租赁协议》及《告知书》,证明其生产经营场所的获得情况;7.当事人提供的《食品生产卫生管理制度》、《食品生产原辅料进货验收制度》、《食品生产检验管理制度》、《生产设备管理制度》、《质量检验制度》文本,证明当事人食品生产各项制度的建立情况;8.当事人法定代表人刘森成的残疾人证复印件,证明刘森成残疾的情况;9. 当事人的公示信息,证明当事人属初次违法的情况。

  2020年2月25日,我局向当事人送达了津市监滨海滨罚告〔2020〕2号行政处罚告知书,当事人未提出陈述申辩意见。

  当事人未依法取得许可从事食品生产、生产标签不符合规定的食品、未依法履行进货查验义务及出厂检验义务的行为分别违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十五条第一款“国家对食品生产经营实行许可制度。从事食品生产、食品销售、餐饮服务,应当依法取得许可。但是,销售食用农产品,不需要取得许可。”、第六十七条第一款第五项“预包装食品的包装上应当有标签。标签应当标明下列事项:(五)产品标准代号;”、第五十条“食品生产者采购食品原料、食品添加剂、食品相关产品,应当查验供货者的许可证和产品合格证明;对无法提供合格证明的食品原料,应当按照食品安全标准进行检验;不得采购或者使用不符合食品安全标准的食品原料、食品添加剂、食品相关产品。 食品生产企业应当建立食品原料、食品添加剂、食品相关产品进货查验记录制度,如实记录食品原料、食品添加剂、食品相关产品的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容,并保存相关凭证。记录和凭证保存期限不得少于产品保质期满后六个月;没有明确保质期的,保存期限不得少于二年。”、 第五十一条“食品生产企业应当建立食品出厂检验记录制度,查验出厂食品的检验合格证和安全状况,如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、检验合格证号、销售日期以及购货者名称、地址、联系方式等内容,并保存相关凭证。记录和凭证保存期限应当符合本法第五十条第二款的规定。”及第五十二条“食品、食品添加剂、食品相关产品的生产者,应当按照食品安全标准对所生产的食品、食品添加剂、食品相关产品进行检验,检验合格后方可出厂或者销售。”的规定。

  根据查明的事实和证据,此次为当事人初次违法,所生产的(代可可脂)巧克力瓦夫产品按现行GB/T19343-2016、GB 2762-2017及GB 2760- 2014标准检验合格,并无证据证明存在较大食品安全风险或造成较大危害后果,在标签中标注废止标准也不会造成误导;同时,当事人为自然人独资的有限责任公司,其股东即为法定代表人刘森成,出生于1948年,年老且身有残疾,也无固定经济来源。其情节分别符合《市场监管总局关于规范市场监督管理行政处罚裁量权的指导意见》中“有下列情形之一的,应当依法不予行政处罚:(3) 违法行为轻微并及时纠正,没有造成危害后果的;”、“有下列情形之一的,可以依法从轻或者减轻行政处罚:(6)当事人因残疾或者重大疾病等原因生活确有困难的;”,以及《天津市市场和质量监督管理委员会行政处罚裁量适用规则》第十二条第一款第三项“当事人有下列情形之一的,应当依法不予行政处罚:(三)违法行为轻微并及时纠正,没有造成危害后果的;”、第十三条第一款第九项“当事人有下列情形之一的,应当依法从轻或者减轻行政处罚:(九)属初次违法,无主观故意,其违法行为并未造成较大危害后果的;”所规定的情形;依据《行政处罚法》第二十七条第一款第四项“当事人有下列情形之一的,应当依法从轻或者减轻行政处罚:(四)其他依法从轻或者减轻行政处罚的。”及第二款“违法行为轻微并及时纠正,没有造成危害后果的,不予行政处罚”之规定,决定对当事人的违法行为分别给予减轻处罚和不予处罚。

  根据《行政处罚法》第二十七条第二款“违法行为轻微并及时纠正,没有造成危害后果的,不予行政处罚”之规定,对当事人生产标注废止标准的食品之行为,决定不予行政处罚;根据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十六条第一款第三项“违反本法规定,有下列情形之一的,由县级以上人民政府食品安全监督管理部门责令改正,给予警告;拒不改正的,处五千元以上五万元以下罚款;情节严重的,责令停产停业,直至吊销许可证:(三)食品、食品添加剂生产经营者进货时未查验许可证和相关证明文件,或者未按规定建立并遵守进货查验记录、出厂检验记录和销售记录制度;”的规定,对当事人未依法履行进货查验义务及出厂检验义务的行为,决定予以警告;依据《中华人民共和国食品安全法》 第一百二十二条“违反本法规定,未取得食品生产经营许可从事食品生产经营活动,或者未取得食品添加剂生产许可从事食品添加剂生产活动的,由县级以上人民政府食品安全监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂以及用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品;违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的,并处五万元以上十万元以下罚款;货值金额一万元以上的,并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款。”的规定,对当事人未依法取得许可从事食品生产的行为,决定给予减轻处罚:一、没收违法所得5230元(人民币);二、没收用于违法生产的烤片机二台(旧),标签10万张,包装盒2000个,包装箱60个。综上,责令当事人立即改正上述违法行为,并合并处罚如下:一、警告;二、没收违法所得5230元(人民币);三、没收用于违法生产的烤片机二台(旧),标签10万张,包装盒2000个,包装箱60个。

  当事人应于收到本决定书之日起十五日内将罚(没)款缴到罚(没)款代收机构(中国工商银行天津市分行、中国银行天津市分行、中国建设银行天津市分行、天津银行、中国光大银行天津市分行、浙商银行股份有限公司天津分行所属网点)。逾期不缴纳罚款的,依据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第一项的规定,每日按罚款数额的百分之三加处罚款,并将依法申请人民法院强制执行。

  如对本行政处罚决定不服,可以于收到本决定书之日起六十日内向天津市市场监督管理委员会或者天津市滨海新区人民政府申请复议,也可以于六个月内依法向天津市滨海新区人民法院提起行政诉讼。

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